¿Cuánto y cómo se invierten los recursos públicos destinados a la niñez y a la adolescencia?

Fotografía de Laura Rodríguez.

9/DIC/2020

10:00 AM

Antecedentes

La Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) exhorta a dedicar el máximo de los recursos disponibles para la promoción de los derechos económicos, sociales y culturales de las personas menores de edad.

La Observación número 19 de la CDN brinda recomendaciones para promover la eficacia, la eficiencia, la equidad, la transparencia y la sostenibilidad en materia de presupuestos públicos para hacer efectivos los derechos de las personas menores de edad.

Contar con una metodología para la estimación de los recursos permite contar con insumos de abogacía para dar cumplimiento a la observación, permitiendo tomar decisiones informadas para el ajuste o reorientación de los recursos dedicados a la población menor de edad.

UNICEF, PANI y el Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas (IICE) de la UCR trabajan desde 2018 en el proyecto “Desarrollo de una propuesta metodológica y de una hoja de ruta para la medición de los recursos destinados a la niñez y adolescencia en Costa Rica”.

Metodología de estimación

Desarrollo de la metodología de estimación

¿Qué gastos se deben incluir?

Definición del gasto en NA

La suma de los gastos ejecutados por las instituciones seleccionadas, destinados a la provisión de bienes y servicios que repercuten en la NA, sean gastos directos o indirectos.

Delimitación de la población meta

personas menores de 18 años.

Delimitación de las instituciones públicas que entrarán en la cuantificación

  • Gobierno Central.
  • Órganos desconcentrados.
  • Instituciones descentralizadas no empresariales.
  • Salud.
  • Servicios recreativos, deportivos y de cultura.
  • Educación.
  • Protección social.
  • Vivienda y servicios comunitarios.
  • Protección del medio ambiente.
¿Cómo se clasifica el gasto?
¿Cómo se calcula el gasto?

Sumando el gasto NA

Por programa o por institución, desagregándolo por los clasificadores.

Se usa el gasto consolidado

Para evitar dobles contabilizaciones.

Se proponen 6 métodos

Diferentes de estimación.
El o los métodos que se aplican están en función de la información de gasto ejecutado y beneficiarios disponibles.

  • Dado que no se puede calcular el gasto exacto en muchos casos, entonces este se estima.
  • La estimación de la proporción de gasto se lleva a cabo calculando la proporción de beneficiarios de los programas que son niñas, niños o adolescentes.
Recopilación de información para la estimación

1

Instituciones que cuentan con información completa

2

Instituciones con información incompleta

3

Instituciones que no cuentan con información de gasto o beneficiarios
Criterios para la aplicación de los métodos de cuantificación

Principales hallazgos

Total de recursos públicos dedicados a la niñez y adolescencia en 2018:

0
miles de millones de colones

Equivalente a

8.3%

del PIB

Anualmente se destinó un promedio de

casi 2 millones de colones por persona menor de edad,

provenientes de recursos públicos
1.7 millones de colones menor de 5 años
23.5%
2.2 millones de colones entre 6 y 11 años
36.1%
2.3 millones de colones entre 12 y 17 años
40.3%
Educación
60.6%
Salud
20.6%
Justicia, seguridad y servicios electorales
7.8%
Protección social
6.8%
Vivienda y otros servicios comunitarios
3.1%
Servicios recreativos, deportivos y de cultura
0.6%
Protección del medio ambiente
0.4%
Ciencia y tecnología
0.1%
Derecho al desarrollo educación, deporte, recreación y cultura
63.9%
Derecho a la supervivencia salud, vivienda, infraestructura, alimentación y nutrición y medio ambiente sano
26.3%
Derecho a la protección contra el abuso, la violencia, la explotación y la discriminación
9.2%
Derecho a la participación acceso a la información, a los medios masivos y a la participación ciudadana
0.6%

gasto directo

86.7%

iniciativas dirigidas dirigidas directamente a la población de personas menores de edad.

gasto indirecto

13.3%

proyectos que impactaron a esta población de manera indirecta.

1.7 millones de colones menor de 5 años
23.5%
2.2 millones de colones entre 6 y 11 años
36.1%
2.3 millones de colones entre 12 y 17 años
40.3%
Educación
60.6%
Salud
20.6%
Justicia, seguridad y servicios electorales
7.8%
Protección social
6.8%
Vivienda y otros servicios comunitarios
3.1%
Servicios recreativos, deportivos y de cultura
0.6%
Protección del medio ambiente
0.4%
Ciencia y tecnología
0.1%
Derecho al desarrollo educación, deporte, recreación y cultura
63.9%
Derecho a la supervivencia salud, vivienda, infraestructura, alimentación y nutrición y medio ambiente sano
26.3%
Derecho a la protección contra el abuso, la violencia, la explotación y la discriminación
9.2%
Derecho a la participación acceso a la información, a los medios masivos y a la participación ciudadana
0.6%

gasto directo

86.7%

iniciativas dirigidas dirigidas directamente a la población de personas menores de edad.

gasto indirecto

13.3%

proyectos que impactaron a esta población de manera indirecta.

Recomendaciones

Siguientes pasos

Principales aspectos de la hoja de ruta

El PANI será la institución a cargo de la cuantificación anual de los recursos públicos destinados a la niñez y la adolescencia, siguiendo la metodología desarrollada.

Deberá realizar anualmente una solicitud y recolección de información de presupuesto, gasto ejecutado y beneficiarios directamente a las instituciones.

Desarrollará un informe final de la estimación de manera anual, que deberá ser socializado con la ciudadanía costarricense.

Segunda etapa del proyecto

En el segundo semestre del 2020 el PANI, con el apoyo del IICE, dio inicio a la segunda etapa del proyecto, la cual consta de tres componentes:

  1. Acompañamiento al PANI para garantizar la óptima implementación de la metodología y hoja de ruta para el cálculo de los recursos del año 2019.
  2. Promover el mejoramiento de la calidad y desagregación de los datos, fortaleciendo las capacidades de planificación, recolección, ordenamiento y transmisión de datos de las instituciones.
  3. Elaboración de un sistema de monitoreo y evaluación del proceso de cálculo y su utilización para la definición de política en materia de niñez y adolescencia que permita la adecuada toma de decisiones.

Implementación de la metodología

por parte del PANI 2019 con apoyo técnico del IICE

Pasos PANI

Respuesta de las instituciones

Descargue aquí

Los recursos didácticos del método
Icono

Resultados del proyecto: Desarrollo de una propuesta metodológica y de una hoja de ruta para la medición de los recursos destinados a la niñez y adolescencia en Costa Rica